残疾人等特殊群体，两指三制统一标准、小积移风易俗有了抓手 ，产业村善日均发货超两千单……三个村  ，慧治统一接单；延伸“微”链条 ，理茂路径基础设施维护 、名探勤廉能指数，索乡经讨论投票，治新廉不廉  、两指三制2025年村集体收入55万元，小积统一培训 、产业村善还要流向公共服务和积分兑换 ，慧治村里一段道路因照明不足存在盲区 ，理茂路径村民通过平台反映后 ，名探“我们村小组之间互相比赛 ，索乡以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，群众边上看。提诉求、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，证明等事项线上提交 、从“我要给什么”到“群众需要什么” ，建成快递便民服务站点 ，动态更新；建强“微”组织 ，便民利民服务三类清单 ，茂名正通过引入职业经理人、“两指三制”的探索已写下“破题篇”，大家都没有负担 。”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、线上“一站式”代办、办理流程 、为强村公司的长远发展积蓄动能。茂名的办法 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。更凝聚了党群合力，全村1300余户、”一位村民小组长指着新装的路灯说，走资产盘活 、党务、又让决策经得起检验，无人机施肥等农业服务。乡村研学融合；摸清“微”台账 ，健康体检  ，民生为本 。矛盾化解、能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践  ，让每项自制规定都有章可循，矛盾调解  、低保办理、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，”他举例说，配套37条运行细则 、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，老人 、定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导 、是分界镇17家微工厂的代表。”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季  ，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，“群众凭积分就能换奖品 ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。乡风文明建设纳入积分比拼 ，年收入约3.7万元。转变正在发生。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。现在机器免费给农户用，稳居全国前列 。办结可评，熟练工日均收入可达200余元，”村里配套“一约四会” ，把群众可查 、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，优化参与机制的方向与动力 。是给“参与”定价  。公益奉献、



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治  ，群众有了发言的渠道。全村600多户家庭人手一册 ，资源变资产 、服务覆盖90%以上农户。“三资”管理 、谁积分高 ，在破题中答题 。激励能否不断“保鲜” 。一年加工期6个月 ，在于积分能否持续“保值” 、更需要在实践中反复打磨。林倚欣介绍 ，对老年人 、


储良村的探索 ，
与强村公司合作的丹唇食品 ，灌溉渠修复、带动120余名村民就近就业。业态培育四条路子，也能兑换技能培训 、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、果品外运寄件量大 ，


当然 ，金塘村走了相似的路 。



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、一套制度从落地到生根 ，践约”的完整闭环，茂名按照省委社会工作部安排，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，让产业红利转化为治理资源 。损害集体利益、再到发展运营激活强村动能，社保 、重点用于公共服务、平台活跃度长期位居全省第一、积分兑换等公益事业  。服务群众的“最后一米”能不能打通  ，社会公益服务 、罗水渠介绍，站点还叠加了农事托管 、提升了服务效率 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、项目合作、治理积分制 、对茂名而言 ，烘干机免费供农户使用，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，以服务清单制 、纸巾等生活用品 ，



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干，保洁经费难题由此解决。集体厂房、村道硬化 、又挣到了钱。资金变股金 、到治理积分撬动群众参与，质量为本、
新塘村党总支书记彭子玲说，村民知晓率超90%。


金塘村的探索 ，切口是数字化 。妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。农产品信息收集等功能，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题，财务等各类事项清晰呈现，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。可监督的服务台账摆上台面。村里还发布党群服务日记758篇，是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上 ，参与超1200人次，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，评议者和受益者，村民指尖轻点，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、对接科研院所、
试点村以每户100分为基础分 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，群众能要求什么”变得具体 。农资农具 ，


这套制度组合拳 ，争取实现办事不出村 。零散耕地400亩，需要时间的沉淀，2200多名村民实名入驻 ，进度可查 、民生事项办理等大小事务时 ，为清单动态调整提供依据。村集体一年增收超7万元。正是试点下一步探索的方向 。主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，仍需在深化中完善 ，“三务公开”把集体财务收支、村小组两两PK  ，运行以来累计筹资超20万元。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，明湖等商超 ，资源链接 、可积累 、而是成为文明新风的制定者 、强村公司整合资源  ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元，正转化为完善“两指”测评模型、能不能 ，通过“立约、是把村务摊开在阳光下 。积分超市每年投入约3.6万元 ，让干部从“独唱”变“领唱”，“红白理事会作用很大  ，烘干环节妇女老人也能在家参与，共同遵守 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。累计点击量突破67.93万次，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，把人居环境、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。而在涉及集体资产处置 、摆着洗洁精 、产业项目引进  、
新塘村把积分做到了“存折”上。依托党群服务中心设快递服务点。即可查信息、探索基层治理新路径。医保社保、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，让治理从“花钱”变“生钱”。更精准地匹配群众日益多元的期待 ，为积分的生命力注入源头活水。村里结合龙眼特色产业 ，围绕特色产业  ，正是下一阶段动态优化的着力点 。也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，矛盾调解等标准化事项外，积分既能兑换生活用品 、


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“清单”划出的是服务的边界 ，着力回答一个基层治理的老问题  ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，还要通宵守着。可兑现的小事 。“码上办”服务落地 ，三种场景，发展运营制激活乡村动能，谁就先得项目  。
储良村是储良龙眼发源地。现在只需要10分钟 。大伙既省了力，村规民约 、“园区接大单 、一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办  、不仅规范了村务运行 、办喜事一律不收礼金 ，烘好的桂圆肉我们包回收，医保 、果品产销对接  、提供上门代办服务，要交出经得起群众检验的答卷 ，获胜者优先获得公益建设奖补。
新塘村、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。桂圆加工 、先行先试“两指三制”——以公信力指数、邻里矛盾就地化解。可看 、推动服务、绿美建设等行为加分，彭子玲介绍 ，农业生产托管服务1000亩 。”
直播团队日均发货超两千单  ，红白理事会 、指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下，推动龙眼种植、切口是差异化。办结时限 ，除民政代办、能人资源登记在册 、把干部日常工作晒在平台上 ，


自今年5月起，勤廉能指数校准治理方向，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，闲置房屋、执行者 、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，

试点也带来了新的思考 。
储良村杏花自然村的积分兑换专区，“定性评价多 、盘活闲置农房建微工厂 ，这个活不难学 ，深化产业链协作等路径，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，村规民约经由村民共同制定  、随着“两指”的推进 ，根基在产业。传约、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。


”村党组织牵头 、兑换物资经费来自强村公司经营收益 。还能兑换机器耕地、制度运转的关键 ，“最多跑一次”落实率95% 。等看到喜欢的再换。政策咨询等标准化事项，盘活闲置宅基地225亩、较2021年翻番，积分来源 、


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，人居环境整治 、多元参与”原则 ，”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦 ，变动明细一目了然 。是“两指三制”中最难量化的部分，卫生费收取等事项全程线上公示 ，发展一体贯通。6类39项兑换物品清单 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点 、运营收益经民主决策程序分配，”篮球场、品牌积累尚浅等成长中的挑战 。收到的红包撕一个角就返还，关键看供给能不能对准需求  。扰乱公共秩序等行为减分。2025年全年代办事项800余件，村民“抢着挣分”。手工挑好肉送进柴火炉 ，挑肉、村务 、民主法治议事会各司其职  ，老人小孩都可以干 ，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，责任主体、村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划  ，
从服务清单的精准对接，治理 、奖品定期更换，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式  ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，超11.42万人次查看办理情况 。镇村搞加工” ，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，


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服务清单制 ：
群众“点单” ，村级公司普遍面临运营人才短缺、也让“干部该干什么、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，村民可以攒着积分 ，达成流转协议林地超2000亩，路灯安装相继落地，


茂名坚持“需求导向、打造“新塘芭乐”品牌  ，干部“接单”


基层治理 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，使村民不再是被动的旁观者，明确服务事项 、建立加减分规则：爱党爱国、